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数字经济与绿色发展——兼谈碳排放交易与绿色金融

2021年3月的某一天,我在陕西省委党校的一个图书馆里发现刚刚出版的一本新书《读懂“十四五”新发展格局下的改革议程》,这本由全国政协经济委员会副主任/国务院发展研究中心原副主任、著名经济学家刘世锦主编,被称作“擘画未来5年乃至15年中国发展蓝图”的图书,本就是中央决策部门委托“中国经济50人论坛”开展的一项关于“十四五”和到2035年我国经济社会重点领域改革研究课题,由刘世锦主持多名专家参与并最终由先生主笔完成的。

刘世锦先生在这个报告中提出经济结构型潜能框架,称作“1+3+2”框架,其中的2是指数字经济和绿色发展,并特别说明这是全球性且中国具备一定优势的新增长潜能。1+3+2结构性潜能就是一个龙头引领,补足三大短板,两个翅膀赋能。

那天,我正好是去拜访陕西省委网信办负责数字经济的一位领导,正好看到这本书。我对刘世锦先生了解不多,第一次见到这位学者是在交通部自己内部组织的一个论坛上,请刘世锦做报告,说是内部小范围研讨,也没有叫媒体。论坛结束,主办方搞了个小小的互动,这样我有幸得与刘世锦先生请教了一下,我当时的问题就是关于数字经济的未来,当然,刘世锦的回答很肯定,他说那是个大前景,大未来,能抓住就是个非常好的机遇。那大概是两年多以前的事。其实,我那时候已经在开始做“数字经济管理”培训的事情,刘先生的话更加坚定了我的信心。

但是呢,培训一直没有开一堂课,不是说数字经济的课没有开课,而是数字经济管理的课,一直没有开,因为管理是个大课题,需要沉淀,我申请了很多注册和专利、版权、著作权什么的。这两年,也匆匆跟着大家一起走,可是到如今才发现,其实,数字经济真正的发展桎梏,还是在于顶层上的设计,大家的思维还停在旧的时代,停在工业文明的时代。这怎么能搞好数字经济呢?

然而,数字化又是那么快的、不以我们意志所转移得来了。数字经济是世界的未来、也是中国的未来,已经成为公认的事实。

我们回过头来谈一下刘世锦先生在这本书里作为经济结构型潜能框架提出的、称作“1+3+2”框架中的2——数字经济和绿色发展问题。

数字经济这个词儿,现在说“臭大街”了也不为过。只是深入了解的人不多。所以我不打算介绍它的概念了。

绿色发展概念,虽然也时髦,虽然也很重要,但不比“数字经济”这四个字那么火。大家提起绿色发展,大概能想到的概念就是环境保护和治理污染。其实远非如此。绿色发展现在已经成为一种新经济生态,它包括绿色消费、绿色生产、绿色流通、绿色创新、绿色金融在内的绿色经济体系。围绕这一生态体系,加快形成包括发展目标、政策目标、重要领域、体制机制在内的绿色发展基本框架。这其中的发展目标和重要领域以及体制机制中,都会提到一个概念:碳排放。

根据IPCC第五次评估报告,人类继续向大气层排放温室气体的容量空间已经日益稀缺。温室气体中以对全球升温的贡献百分比来说,二氧化碳由于含量较多,所占的比例也最大,约为25%。 也有说总的温室效应中二氧化碳的作用约占一半的。碳排就是指二氧化碳的排放。

其实,对于碳排和碳排放权交易的内容,我并没有比大家早知道多少。去年8月,英国技术团队与我们在寻找技术合作和商务培训的时候,通过英方团队的学术带头人艾瑞克先生的介绍,逐步了解到国外碳汇交易市场的一些情况。艾瑞克先生是英国著名金融科技先驱和区块链企业家,参与创建了欧洲最大的金融科技孵化器平台Level 39和英国政府的科技城(Tech Nation)计划,与英国政府合作成立 Adeptra的创始人兼首席执行官;伦敦区块链、AI及金融科技中心Frontier(前数字革命中心c4dr.com)首席执行官。数据安全公司keybox.coan和分布式账本activedger.io董事长。艾瑞克曾经担任过英国前首相卡梅伦的高级顾问。艾瑞克团队,在碳汇交易领域,有着非常成熟的技术和产品。正是通过他们团队的介绍,我们了解到关于碳排的一些先进理念,因此很想通过技术,来解决国内市场的一些碳排数据的管理问题。

要在21世纪末实现2摄氏度的温控指标,如果按照2010年全球排放水平计算,2050年前剩余的温室气体排放空间平均仅有24年。如果按照《巴黎协定》提出的1.5摄氏度的温控目标测算,排放空间更为稀缺。

稀缺资源只有通过市场配置,才能提高效率。由此诞生了碳汇交易市场。中国占全球碳排放量比重的26%以上,使中国面临着巨大的国际压力,气候变化俨然成为中国政治、外交和经济谈判的核心内容之一!与此形成巨大差异的是中国的碳汇交易市场交易十分冷清,可以这么说,在2021年前,中国的碳交易市场并未发挥市场调配资源的作用,绝大多数国人不知道何为碳汇交易。其实,碳排放交易不仅属于绿色经济(市场),与绿色金融互为联系,也是一项数字经济管理的活动。

我们回过头来看一下数字经济。数字经济与传统的经济最大的本质区别就在于,它不是以牺牲稀缺资源和破坏自然为代价的新经济。与传统经济的稀缺性相比较,数字经济反而是“充裕性的经济”,因为它的主要产品是信息,是经过处理的大数据。而数据的生产不需要直接破坏环境资源,数据也可以再生,生产可重复进行。

我这样形容数字经济时代的制造业——其主要的制造在数据的制造。在数字经济时代,信息的加工提炼计算是一种生产活动,所产生的大数据是生产资料,也是产品,更是资产。经过处理过的数据是各种统计、计算、科学研究或技术设计等所依托的和用于科学研究、技术设计、查证、决策等的数值。

而工业社会则不同,大气中二氧化碳浓度增加的主要原因是工业化以后大量开采使用矿物燃料。

所以,数字经济时代,必然是一个绿色的经济时代,绿色发展必受数字经济之惠。此其一。

其二,碳排放交易与绿色金融。

1.关于碳排放交易。随着对气候变化问题的深入研究,人们逐渐意识到,大气环境同样是一种资源(传统经济学中的稀缺性资源),温室气体的排放可以看作是一项权利。《京都协议书》又强调采用碳排放权交易作为人类控制温室气体排放的主要政策手段,同时,《京都协议书》提出了碳交易、清洁发展机制、联合履约机制等三大市场化机制,这个奠定了碳交易体系最初的制度基础。随后,各国发展出不同类型的机制,这些机制以每吨二氧化碳当量(tCO2e)为计算单位,以各种形式的碳排放权作为交易标的,因而通称为“碳交易体系”(carbon trading system,CTS)。

《京都协议书》清晰地界定了温室气体排放权,进而催生出来以二氧化碳排放权为主的碳排放权交易市场。碳交易市场是建立在碳排放交易体系的基础之上的。

在中国,由生态环境部制定的《碳排放权交易管理办法(试行)》已于2021年2月1日起施行。这标志着中国全国碳排放权交易体系(全国碳市场)正式投入运行。

近期,全国碳排放权注册登记系统(简称“中碳登”)完成首批2225家电力企业开户资料审核,该系统主数据中心建成并投入使用,已具备了开户、发放配额和履约等功能的软硬件条件,将于6月底正式运行。

从1月1日起,全国碳市场首个履约周期(截止到2020年12月31日)正式启动,涉及2225家发电行业的重点排放单位。这是我国第一次从国家层面将温室气体控排责任压实到企业,通过市场倒逼机制,促进产业技术升级。

“碳排放交易体系是低成本减少碳排放的最有效工具之一。” 中国国际环境与发展国际合作委员会(简称“国合会”)核心专家组成员张建宇说,他还表示,短期来看,碳排放权交易体系通过为碳排放设定价格,增加了低效率企业的成本,为高效清洁企业提供了激励机制。长期来看,碳排放权交易体系会影响未来的投资方向,让长期的投资更倾向于清洁低碳,最终助力实现碳中和目标。

目前,中国全国碳排放权交易体系采用基准线法进行配额分配,即对单位产品的二氧化碳排放量进行限制。碳市场主管部门根据电厂的发电量及其对应的基准线为企业分配配额。机组燃料类型及发电技术不同,其对应的基准线也有差异。若企业获得配额高于其实际排放量,上述盈余的部分可以在碳市场中出售。因此,运用基准线进行配额分配的方法也可以推动现有火电企业提升生产效率。

目前,电力行业是我国首批被纳入碳排放权交易体系的行业,今后最终将有八个行业会被碳排放权交易体系覆盖。它们分别是:发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和国内民用航空等。

2.碳排与绿色金融

2016年,中国人民银行、财政部、国家发展和改革委员会、环境保护部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会等七部委发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》,这是全球首个政府主导的较为全面的绿色金融政策框架,对绿色金融的发展给出了顶层设计,政府、社会资本各参与方可以采用不同品种的绿色金融产品和金融工具,并从操作层面进行了基本要素的搭建。

该《指导意见》明确:绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动,即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。绿色金融体系是为支持经济向绿色化转型的制度安排,不仅包括传统意义上的绿色信贷,也包括将环境保护与新型的融资工具结合起来的绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、碳金融等金融工具和相关政策。

碳金融的定义。有狭义和广义之分。广义的是指在低碳经济发展环境下衍生出来的金融活动,包括以碳相关标的为基础的碳交易;狭义的是指以碳排放配额和碳减排信用为媒介或标的的资金融通活动。

2021年4月20日,中国人民银行行长易纲出席博鳌亚洲论坛2021年年会“金融支持碳中和”圆桌会议,在主旨演讲中他强调“更好地动员资金支持低碳转型”。

中国人民银行原行长周小川在近期多次强调了碳市场的金融属性,需要资金的转换和风险管理,发展相关的金融衍生产品。

“将逐步推出碳金融衍生品,如碳远期、碳期货等金融产品交易,推进形成多层次碳市场。” 上海环境能源交易所总经理刘杰近日透露,下一步将探索引入金融机构入市进行交易,未来八大行业控排企业约8000至10000家,再加上投资者的引入,将给提升市场流动性带来很大助力。

刘杰还提到:“国家统一碳市场正在逐步建立,现有区域碳市场加快改革与创新势在必行。”刘杰表示,上海碳市场在服务好区域内现有碳排放交易工作的同时,在碳金融方面做出很多新探索,比如推出配额质押、碳基金、碳信托,以及借碳业务、碳远期产品等。地方先行尝试,可为全国碳市场提供成熟经验。

其实碳金融产品也很多。如原生产品的碳排放配额、核证自愿减排量;碳金融衍生品的碳远期、碳期货、碳期权、碳掉期等;碳现货的碳基金、碳债券、碳质押、碳信托、绿色信贷;其中的碳基金、碳债券、碳质押、碳信托、绿色信贷也是理财工具方面的创新,包括近几年非常流行的个人的“(手机)绿色钱包”等。

有业内人士表示,由于国际碳排放权交易价格掌握在买方手中,国内碳交易市场仍不完善,定价机制缺失,造成我国参与国际碳交易时的价格低廉,需要推出配套期货产品,引导现货价格。碳排放权能够成为国际商品是基于一种履约机制,即具有减排义务的发达国家的企业,出资购买发展中国家的相关减排项目,充抵减排额度。

3.碳排与数字化。

低碳从表面意义上来看就是减少碳排放的意思,因为低碳的出现,而逐渐有了低碳行业。低碳行业从狭义来讲,就是专门从事减排及碳资产管理相关的业务的行业(碳排)。

随着新兴技术的兴起,低碳行业有了更全面、更高级的玩法,尤其是主导碳排放交易的碳市场行业。以各种排放(减排)配额为主的交易与减排项目为标的的买卖同时逐渐做大,催生了一个由各种不同地域、大小不一的碳排放交易所组成的交易规模达万亿级的全球碳排放交易市场。

在中国,区块链赋能能源和碳交易尚未做产品开发。不过相信很快,就会有很多公司开始介入其中。

由于历史的原因,在2021年以前,中国碳市场是个高度集中、不透明而且在许多情况下是非流动性的市场,因此市场参与非常有限。

(1)区块链背后的技术则有潜力为更广泛的参与者开辟现有的和创造新的碳市场,包括小型企业和个人等参与者。区块链用到的分布式分类账技术可以增加系统的完整性、消除对中间商的需求及允许从更直接和简单的渠道进行采购和交易。而这最终可令每个人都可以更容易进入碳市场,新的用户对用户及企业对消费者市场也可能随之出现。

(2)区块链背后的技术有助于为现有的碳市场提供更大可信度和更大规模,这项重要工作已经开始实施。但或许还有其他更大的尚未开发的机会,例如利用市场创造潜力提供对加密货币和区块链的支持,进而加快向低碳世界的过渡。

(3)碳交易数字化方向银行能做什么

在国际上,基于区块链的能源征信项目也已出现。区块链能源项目Bitluments针对拉丁美洲偏远农村地区电力紧缺、消费能力弱、对用电需求迫切的实际,提供了运用物联网和区块链技术为当地用户提供可再生能源电力和小额贷款的解决方案。为金融机构和电力需求用户之间建立起了基于区块链的连接,大大方便了业务的运作和管理。

英国某公司运用分布式账本平台,借助于某种设备或软件,可以监控电力消耗并抵消该消耗有关的碳排放(碳中和),对可交易的碳排指标在交易市场交易,对节能进行补偿。此监控功能已经实现,其抵消消耗功能也与2020年9月开放,不同于国内正在开发研究的同类产品,该设备已经上市,其成熟产品可直接供货使用。而国内并无这样的产品。同上,该设备或软件,通过构建区块链平台向合作银行提供申请购置太阳能电力套件居民的数据,并将太阳能设备的序列号、用户手机与用户的ID关联,形成了完整的、不可篡改的信用记录,为金融机构和电力需求(客)用户之间建立起了基于区块链的连接。旨在彻底改变传统碳排系统以适应未来。

比起一般的区块链,这类产品更有以下特点:

匿名、可追溯性、透明+即时性+条件性+可分性+最终性+多边交易。因此更具有互操作性,领地性,无碰撞稳定性,高性能,可持续发展和可伸缩性。

当然,除此之外,国内少数银行目前参与如提供资金结算、清算、存管、理财、咨询,以及交易平台系统搭建、规则制定、金融产品创新、课题研究、控排企业能力建设等一揽子综合产品和服务。碳配额质押贷款业务;碳配额资产卖出回购业务;发放低碳信用卡。但这也是较传统业务了。在碳排放交易数字化方面,还没有银行做出成功的案例。

而数字化国际能源区块链发展前景十分广阔,至少在碳排放领域可以有9大应用方向,是一个“蓝海”的领域。除了能源以外,其他行业纳入碳排放交易系统,也都需要进行数字化改造,有八个“蓝海”供我们畅游。限于篇幅,就不在此做详细介绍了。数字经济的前景在碳排领域就有这么多的“蓝海”,那么,整个绿色发展中,数字经济的前景及未来,就不用我多说了。

所以,我常说,数字经济时代的制造业是数据的管理和生产。如果硬要把它和工业制造品类比,那它就是贯穿于原材料到初产品再到成品整个生产环节,是从一个螺丝到一个航天器全过程的生产制造。由数据形成了数字经济时代的供应链体系,你说这个制造业大不大?如果你把数字经济时代的这个特征都没有琢磨透的话,你其实真的不懂什么是数字经济。